저자의 말_ 누가 내게 이 길을 가라 말한 적은 없다 _6
프롤로그_ 도시는 시민의 참여로 자란다 _9

제1장 시민주권: 시민이 주인 되는 도시

헌법의 문장을 도시의 언어로 쓰다 _16
원탁에서 피어나는 직접 민주주의 _20
아른스타인의 7단계가 의미하는 것 _42
지방분권시대를 향하여, 이재명 국민주권정부와 함께 _47
6,525일, 시민이 이긴 기록, 차량기지 이전 백지화 _55
‘시민의회’를 향한 여정 _64

제2장 평생학습: 도시의 지성을 깨우는 힘

시민을 주권자로 만드는 언어, 평생학습 _74
모험과 돌파로 만든 최초 평생학습 도시 _78
모든 시민을 위한 평등한 책상 _83
학습이 자치가 되는 현장 _89

제3장 탄소중립: 미래를 빌려 쓰지 않는 도시의 생존전략

삶의 방식이 흔들리는 사건, 기후위기 _100
기후 에너지를 행정의 중심으로 _106
조직된 시민의 힘 ‘기후의병’ _112
기업과 함께 만드는 광명형 ESG 액션팀 _118

제4장 자원순환: 쓰레기에서 가치를 캐내는 도시의 윤리

쓰레기봉투에서 보는 도시의 자화상 _128
버려진 자원을 예술 변화시키는 업사이클아트센터 _132
나눔으로 줄이는 먹거리 소비 -140
펫플로깅과 시민체감형 수거시스템 _149

제5장 사회연대경제: 상생과 연대로 빚는 따뜻한 경제

빵을 팔기 위해 고용하는 것이 아니다 _160
대한민국 8번째 공정무역도시 _166
광명사랑화폐와 골목상권 지키기 _174
K-아레나와 K-혁신타운 _181
통합 생태계 구축과 허브 사회적경제 혁신센터 _189

제6장 정원도시: 공간의 철학, 회색도시에 숨결을 불어넣다

쉼터로 만나는 권리, 정원 _200
안양천과 목감천, 시민의 시간이 흐르는 길 _207
4대 산을 잇는 힐링 네트워크 _213
걸어서 15분, 생활 속 공간복지 _219
푸른그물망, 3기 신도시 _224

제7장 기본사회: 누구나 존엄하게 살 권리

복지에서 권리로, 기본사회 _232
선언을 법으로 확정한 ‘기본사회조례’ _238
5대 기본권의 실현 _246
생명을 지키는 안전도시 광명 _253

에필로그_ 우리의 위대한 동행은, 이제 다시 시작이다 _264
인터뷰_ 시민의 이름으로 써내려간 6,525일의 기록 _269
2026 신년사_ 유능한 도시, 회복력으로 미래를 여는 광명 _285

저자 : 박승원
박승원은 한양대학교 국어국문학과를 졸업하고 성공회대학교 교육대학원 석사과정 재학 중이다. 자치분권에 대한 남다른 철학을 갖고 지역중심의 행정과 정치발전에 대한 꿈을 실현하고 있다.

[현직]
민선 8기 경기도 광명시장(재선)
더불어민주당 참좋은지방정부위원회 위원장
더불어민주당 당대표 특별보좌역 정무특보
더불어민주당 기본사회위원회 정책단 부단장
더불어민주당 중앙당 자치분권정책협의회 간사
전국자치분권민주지도자회의(KDLC) 상임대표
지속가능관광 지방정부협의회 공동회장
목민관클럽 공동대표
참좋은지방정부협의회 사무총장
전국 사회연대경제 지방정부협의회 부회장
전국 남북교류협력 지방정부협의회 사무총장
대한적십자사 광명시지부 명예지부회장

[경력]
기후위기대응·에너지전환 지방정부협의회 회장
자치분권 지방정부협의회 회장
전국평생학습도시협의회 회장
더불어민주당 정책위원회 부의장
대통령소속 자치분권위원회 위원
문재인 대통령후보 광명(을) 공동선거대책위원장
노무현 대통령자문 국가균형발전위원회 자문위원
제8대·제9대 경기도의회 의원
제4대 광명시의회 의원

[저서]
2014 배워서 나눠주자
2017내삶을 바꾸는 자치분권
2022함께 걷는 길

도시는 건물로 자라지 않는다.
도시는 사람의 참여로 자란다.

『시민과 함께하면 실패하지 않는다』는 광명시가 걸어온 민선 7기, 8기의 행정을 ‘성과 보고서’가 아니라 시민주권이 실제로 작동한 기록으로 풀어낸 책이다. 이 책에서 말하는 행정은 위에서 설계되고 아래로 전달되는 방식이 아니다. 시민이 질문하고, 토론하고, 결정하며, 행정은 그 결정을 실행하는 협력의 기술이다. 저자 박승원은 헌법 제1조의 문장을 시청 현관에 걸어두는 데서 멈추지 않고, 그것을 도시의 언어로 번역해 왔다. 원탁토론회, 주민자치회, 주민참여예산, 평생학습, 탄소중립, 자원순환, 사회연대경제, 정원도시, 기본사회까지. 이 책은 ‘시민이 주인인 도시’가 어떻게 제도와 예산, 그리고 일상의 변화로 이어졌는지를 차분히 보여 준다.

특히 눈길을 끄는 것은 이 책이 정책의 결과보다 과정에 집중한다는 점이다. 빠른 결정이 아니라 공정한 결정, 효율보다 숙의를 택한 이유, 갈등을 피하지 않고 토론의 장으로 끌어안았던 순간들이 구체적인 장면과 언어로 기록되어 있다. 그래서 이 책은 행정가의 회고록이기보다 민주주의가 일상에서 어떻게 작동하는지를 보여주는 ‘도시 사용 설명서’에 가깝다.『시민과 함께하면 실패하지 않는다』는 묻는다. “이 결정은 누구를 위한 것인가?” 그리고 답한다. “시민과 함께한 결정은 쉽게 실패하지 않는다.” 정치와 행정, 도시와 민주주의에 관심 있는 독자뿐 아니라, ‘우리가 사는 도시는 어떻게 만들어지는가’를 알고 싶은 모든 시민에게 이 책은 하나의 기준점이 될 것이다.

저자의 말

동행, 그 아름다운 여정을 시작하며

이 책은 지난 7년간 시민과 함께 만들어온 ‘시민주권’이라는 소중한 화음의 기록이자, 앞으로 더욱 울려 퍼질 합창을 위한 악보라 할 수 있다. 예산, 조례, 정책 등 딱딱해 보일 수 있는 문장들이 시민참여라는 공연을 통해 살아 숨 쉬는 노래가 된다는 것을 보여드리고 싶었다. 이 책을 덮는 순간, 끝나는 것이 아니라 시민이 스스로를 책임지고 서로를 돌보며 미래를 설계하는 ‘시민주권 시대’를 이어가는 첫 페이지가 되기를 바라는 마음이다. 광명에서 오랫동안 지역운동, 시민운동, 교육운동을 하며 사람의 얼굴과 골목의 애환, 학교의 숨결과 동네의 절박함을 생생하게 느끼며 살아왔다. 그 시간을 합하면 내 삶은 ‘광명 사랑’ 그 자체라고 해도 지나치지 않을 거라고 자부한다. 어느 순간 깨달았다. 내가 하는 일이 단순히 나 개인의 삶에 머무는 것이 아니라, 나의 말 한마디와 행동 하나하나가 광명 시민의 구체적인 일상과 연결되어 있다는 것을. 이 책이 시민과 내가 나란히 함께 나아가는 데 작은 보탬이 되기를 바란다.