프롤로그: 의정의 판을 바꾸는 150일

제1장. 초선 의원이 본 대한민국 지방의회의 민낯

1.1 첫 출근, 그리고 충격
1.2 왜 우리 의회는 약한가?
1.3 의정 경쟁력, 어디서 나오는가?

제2장. AI와 만나다 - 나의 AI 보좌관

2.1 ChatGPT, 첫 대면
2.2 AI가 할 수 있는 것, 없는 것
2.3 나만의 AI 워크플로 만들기

제3장. 의정혁신 실전 - AI로 만든 10건의 조례

3.1 첫 조례, AI와 함께
3.2 예산의 빈틈을 찾아라
3.3 행정사무감사의 신기원
3.4 주민과 더 가까이: 민원 대응 혁신
3.5 정책 연구, 이제 혼자서도 가능합니다
3.6 의정 홍보, AI로 시너지 내기

제4장. 확산 - 우리 의회를 바꾸다

4.1 동료 의원 설득기
4.2 의회 사무처와 협업하기
4.3 실패와 좌절, 그리고 극복
4.4 150일의 성과 - 숫자로 말한다

제5장. AI 지방의정의 미래

5.1 AI 시대, 의원의 역할은?
5.2 지방의회의 미래 시나리오
5.3 당신도 할 수 있습니다
5.4 제도 제언 - 지방의정 AI 전환을 위한 다섯 가지 장치

에필로그: 돌아보니 기적 같은 150일
부록
1. 업무별 실전 프롬프트 32선
2. 업무별 AI 추천 도구
3. 체크리스트 모음
부록 4. AI 용어 20선

저자 : 원성묵
지방자치혁신연구원 원장으로 활동중이다. 고려대학교 철학과를 졸업하고, 스탠퍼드 경영대학원에서 IT전략과정을 수료했다. 30년 넘게 지방자치 현장을 연구하고 지원해온 지방자치 전문가다. 국회 비서관으로 공직을 시작해 지방자치실무연구소, 국가경영전략연구원을 거쳤다. 1997년 『브로드캐스팅에서 넷캐스팅으로』, 1998년 『세계의 전자정부, 전자민주주의』를 번역 출간하며, 한국 사회에 '전자정부'와 '전자민주주의'라는 개념을 일찍 소개한 번역자 중 한 명이다. 같은 시기 국회 전자민주주의연구회 사무국장으로 그 담론을 제도권 실무로 옮기는 일도 맡았다. 28년이 흐른 2026년, 저자는 그 주제가 '지방의정의 AI혁신'이라는 더 무거운 이름으로 돌아왔다고 말한다. 최근에는 지방자치혁신뉴스(jachinews.kr)를 창간해 지방자치 현장의 목소리를 전하고 있다. 2024년부터 AI를 지방의정에 접목하는 연구를 시작했고, ‘AI 기반 지방의회 의정활동 통합 지원 시스템 및 방법’(출원번호: 10-2026-0080547, 2026-05-04)을 특허 출원했으며, 전국 기초·광역의회를 대상으로 AI 의정활동 컨설팅과 교육을 진행하고 있다. 지방자치에 AI 전환을 도입하는 데 앞장서며, 기술이 아니라 질문이 중요하다는 철학으로 현장의 언어로 된 실전 가이드를 만드는 데 집중하고 있다. 이 책은 그 연구와 현장 경험을 한 권에 담은 결과물이다.

저서로는 『브로드캐스팅에서 넷캐스팅으로』(1997), 『세계의 전자정부, 전자민주주의』(1998), 『AI선거운동 핸드북』(2026)이 있다.

조례 10건, 예산 낭비 7,800만 원 적발… AI와 함께한 의정 혁신 150일
조례·예산·감사·민원·홍보까지 한 권으로 끝내는 AI 의정 실전 매뉴얼

AI 시대, 지방의원은 어떻게 일해야 하는가?
“자료는 넘쳐나는데 시간은 없다. AI는 지방의회의 새로운 경쟁력이 될 수 있을까?”

지방의원에게 가장 부족한 것은 무엇일까? 예산일까, 권한일까, 인력일까?

『지방의정, AI로 혁신하라』는 이 질문에서 출발한다. 지방의회 의원들은 매 회기마다 수천 페이지에 달하는 예산서와 결산서, 행정사무감사 자료를 검토해야 한다. 그러나 현실은 녹록지 않다. 특히 기초의회 의원들은 정책지원관의 도움을 충분히 받기 어려운 경우가 많고, 자료 분석부터 조례 제정, 민원 처리, 의정 홍보까지 사실상 혼자 해결해야 한다. 이 책은 바로 이러한 지방의회의 현실을 정면으로 다룬다.

저자 원성묵 원장은 30여 년간 지방자치 현장을 연구하며 전국 지방의회의 다양한 사례를 분석해 왔다. 그는 지방의원들이 공통적으로 겪는 문제를 ‘가상의 초선 지방의원’이라는 캐릭터를 통해 생생하게 보여준다. 의회에 첫 출근한 초선 의원이 수천 페이지의 자료 앞에서 좌절하고, 집행부와의 정보 격차에 부딪히며, 경험 부족으로 어려움을 겪는 과정은 많은 지방의원들의 현실과 맞닿아 있다.

그러나 이 책은 문제 제기에만 머물지 않는다. 저자는 ChatGPT를 비롯한 생성형 AI를 ‘디지털 보좌관’으로 활용해 의정활동을 혁신하는 방법을 구체적으로 제시한다. 실제 사례를 통해 조례 제정, 예산 분석, 행정사무감사, 정책 연구, 민원 대응, 의정 홍보까지 AI를 활용하는 과정을 단계별로 설명한다. AI를 통해 수백 페이지의 회의록을 단시간에 분석하고, 타 지자체 조례를 비교하며, 예산의 문제점을 찾아내는 실전 노하우가 담겨 있다.

왜 지방의회 의원들은 이 책을 읽어야 하는가?

첫째, 의정활동의 생산성을 획기적으로 높일 수 있기 때문이다.
AI는 단순히 문서를 요약하는 도구가 아니다. 방대한 자료 속 핵심 쟁점을 찾아내고, 질의서를 작성하며, 정책 대안을 도출하는 데 도움을 준다. 의원 개인의 역량을 확장하는 ‘디지털 정책보좌관’ 역할을 수행한다.

둘째, 초선 의원의 경험 부족을 보완할 수 있기 때문이다.
많은 초선 의원들이 자료는 읽지만 무엇이 문제인지 발견하지 못한다. 이 책은 AI를 활용해 자료 속 의미를 읽고, 정책의 허점을 발견하며, 집행부를 효과적으로 견제하는 방법을 알려준다.

셋째, 지방선거 이후 성과 중심 의정활동이 중요해졌기 때문이다.
주민들은 더 이상 구호나 정치적 수사보다 실질적인 성과를 원한다. 조례 제정, 예산 절감, 민원 해결, 정책 연구 등 눈에 보이는 결과를 만들어내는 것이 지방의원의 경쟁력이 되고 있다.

넷째, 정책지원관·의회사무처 직원들에게도 실질적인 도움이 되기 때문이다.
AI를 활용한 자료 분석과 보고서 작성, 정책 검토 기법은 의원뿐 아니라 정책지원관과 의회사무처 실무자들의 업무 혁신에도 활용할 수 있다.

이 책은 크게 다섯 부분으로 구성되어 있다.
제1장 ‘초선 의원이 본 대한민국 지방의회의 민낯’에서는 지방의회가 직면한 구조적 문제와 현실을 진단한다.
제2장 ‘AI와 만나다 - 나의 AI 보좌관’에서는 ChatGPT와 생성형 AI의 기본 활용법과 의정활동 적용 방법을 소개한다.
제3장 ‘의정혁신 실전 - AI로 만든 10건의 조례’에서는 조례 제정, 예산 분석, 행정사무감사, 민원 대응, 정책 연구, 의정 홍보 등 실무 사례를 다룬다.
제4장 ‘확산 - 우리 의회를 바꾸다’에서는 AI 활용이 개인을 넘어 의회 전체의 문화로 확산되는 과정을 설명한다.
제5장 ‘AI 지방의정의 미래’에서는 AI 시대 지방의원의 역할과 지방의회의 미래 비전을 제시한다.
또한 부록에는 실제 현장에서 바로 활용할 수 있는 실전 프롬프트 32선, 업무별 AI 추천 도구, 체크리스트, AI 용어 정리가 수록되어 있어 의정활동 현장에서 곧바로 적용할 수 있다.

AI는 더 이상 미래의 기술이 아니다. 이미 행정과 기업, 교육 현장을 바꾸고 있다. 이제 지방의회도 예외일 수 없다. 『지방의정, AI로 혁신하라』는 지방의원이 AI를 통해 어떻게 더 유능한 정책가가 되고, 더 강력한 감시자가 되며, 더 신뢰받는 주민의 대표가 될 수 있는지를 보여주는 최초의 실전 안내서다.

지방의회의 미래를 고민하는 모든 지방의원, 정책지원관, 의회사무처 직원들의 필독서다.