들어가며 기후위기의 최전선, 중남미 기후금융의 대전환

1장 중남미 기후위기와 국제 사회

01 중남미 기후변화의 정의와 현황
02 중남미 기후변화 시나리오와 경제적 파급 효과
03 중남미 주요국의 기후변화 대응 정책 및 NDC 현황
04 국제 거버넌스와 중남미 협력 메커니즘

2장 중남미 기후금융 체계

01 기후금융의 개념과 중남미형 그린 택소노미
02 중남미 주요 기후금융 상품 및 혁신 메커니즘
03 중남미 탄소 시장 현황 및 제도적 프레임워크
04 중남미 기후금융 투입 현황

3장 주요 기구별 기후금융 전략 및 중남미 사례

01 다자개발은행 및 국제 기금
02 민간 금융 및 투자 기관
03 공적 개발 금융 기관

나가며 녹색 전환의 새로운 지평과 중남미 금융 주권

참고문헌

저자 : 곽재성
경희대학교 국제대학원 교수, 아셈듀오장학재단 이사장, 국제개발협력학회장(2025-2026)이다. 미주개발은행(IDB) 무역 및 지역통합국에서 근무했으며, 아시아개발은행(ADB), 유엔중남미경제위원회(UNECLAC) 등 컨설턴트로 활동했다. 국제 개발 협력, 지속 가능 발전 및 ESG 등을 중심으로 연구하고 있고, 베트남, 캄보디아, 에티오피아, 동티모르 등에서 활발하게 개발 협력 프로젝트를 수행하고 있다. 중남미지역학과 국제정치학을 전공했다.

저자 : 조정현
행정학과 도시계획학을 전공하고 국제개발협력학 박사 학위를 취득했다. 학위 과정에서는 개발도상국 국가적응계획(NAP)의 품질을 정량적으로 평가하고, 머신러닝 기법을 활용해 계획의 질이 각국의 사회·경제·환경적 변수와 맺고 있는 상관관계를 분석하는 연구를 수행했다. 국제개발협력 분야에서 프로젝트 성과 및 종료 평가, 다자개발은행과의 협력 업무를 수행했다. 세계은행에서 컨설턴트로서 자발적 탄소시장의 민관협력 방안을 연구했다. 관심 분야는 기후변화 국제개발협력, 적응 및 완화 정책, ESG 경영이다.

중남미 기후금융, 거대한 전환의 설계도
‘원조’에서 ‘국가 투자 전략’으로 대전환하라!

지구 온난화가 과학계가 경고한 임계점에 도달하면서, 세계는 유례없는 생태적·경제적 전환기를 맞이했다. 특히 ‘지구의 허파’인 아마존 열대 우림을 품고 있는 라틴아메리카 및 카리브해 지역은 기후위기의 최전선인 동시에, 이를 극복하기 위한 혁신적 실험의 장이기도 하다. 『중남미 기후금융』은 이 거대한 대전환의 현장을 정밀하게 추적하며, 기후위기 시대에 국가가 어떻게 생존하고 번영할 것인가에 대한 실전 전략을 제시한다.

1. 기후 대응, ‘원조’를 넘어 ‘국가 투자 전략’으로

저자들은 이 책을 통해 중남미 및 카리브해 국가들이 직면한 기후 리스크가 더 이상 단순한 환경 문제를 넘어 국가 부채 급증과 사회적 불평등을 야기하는 실존적 위협임을 진단한다. 저자들은 이 국가들이 파리 협정에 따른 국가 온실가스 감축 목표를 달성하고 기후 탄력적인 경제 구조로 도약하기 위해 고군분투하는 과정을 상세히 기록한다.
특히 저자들은 기후 대응을 단순히 시혜적인 원조나 사회적 지출로 치부해서는 안 된다고 강조한다. 그들은 공적 금융인 다자개발은행이 초기 리스크를 부담하는 ‘혼합 기후금융(Blended Climate Finance)’ 체계를 마중물 삼아, 글로벌 민간 자본을 유인하는 것이야말로 녹색 전환 시대에 미래 경제 주권을 확보하는 핵심 국가 투자 전략임을 역설한다.

2. 혁신적 금융 제도와 디지털 기술의 결합

이 책의 핵심 가치는 기후 가치를 실물 경제로 치환하는 구체적인 금융 인프라와 제도를 낱낱이 분석하는 데 있다. 저자들은 지역의 생태적 특수성을 정교하게 반영한 ‘중남미형 녹색 택소노미(Green Taxonomy)’가 어떻게 자본의 효율적 배분을 돕고 ‘그린워싱’을 방지하는지 설명한다.
또한, 저자들은 민간 주도의 자발적 탄소 시장에서 국가 주도의 의무적 배출권 거래제로 진화하고 있는 역동성을 주목한다. 특히 저자들은 블록체인과 인공지능을 활용한 디지털 모니터링·보고·검증 시스템이 어떻게 탄소 크레딧의 국제적 신뢰도를 보장하고, 중남미 지역을 글로벌 기후 경제의 중심축으로 이끄는지 기술적·경제적 관점에서 분석한다.

3. 성공 사례로 본 신흥국형 기후금융의 완성

저자들은 세계은행 그룹, 미주개발은행, 녹색기후기금 등이 현장에서 시행하고 있는 전략적 솔루션을 입체적으로 조명한다.
특히 저자들은 에콰도르의 ‘부채-자연 스와프‘ 사례를 통해 국가 외채 부담을 줄이면서 동시에 생태계를 보전하는 혁신적인 부채 재조정 모델을 소개한다. 또한, 칠레와 우루과이가 도입한 ‘지속가능성 연계 채권’을 통해 기후 성과 지표 달성 여부에 따라 금리가 변동되는 성과 기반 금융이 어떻게 국가의 정책 일관성을 담보할 수 있는지 그 성공 요인을 분석한다.

부채-자연 스와프부터 그린 택소노미까지,
신흥국형 기후금융의 완성된 모델을 읽다

이 책은 중남미 기후금융의 현주소와 미래 비전을 다각도로 조명하기 위해 총 3개의 주요 장으로 구성되어 유기적이고 입체적인 서술 체계를 갖추고 있다.

제1장 ‘중남미 기후위기와 국제 사회’에서는 중남미 지역이 직면한 기후변화의 과학적 메커니즘을 규명하는 것에서 출발한다. 이로 인해 발생하는 물리적 위험이 농업, 에너지, 교통 인프라 등 핵심 경제 부문에 미치는 거시 경제적 타격을 정밀하게 진단한다. 이를 토대로 중남미 주요국들이 국제 사회에 약속한 국가 온실가스 감축 목표 정책의 실효성과 구체적인 이행 현황을 검토하며, ‘브리지타운 이니셔티브’와 ‘아마존 협력 체제’ 등 글로벌 기후 거버넌스 내에서 중남미 국가들이 점하고 있는 전략적 포지셔닝과 다자간 공조 모델이 국제 기후 협상에 미치는 실질적인 영향력을 고찰한다.

제2장 ‘중남미 기후금융 체계’에서는 추상적인 기후 목표를 실물 경제의 가치로 치환하기 위한 금융 인프라와 제도의 구축 과정을 상세히 다룬다. 자본 흐름의 나침반이자 녹색 투자의 표준 역할을 하는 그린 택소노미의 국가별 수립 현황을 비교 분석하고, 자발적 시장의 한계를 넘어 국가 주도의 의무적 탄소 가격제로 전환되는 중남미 탄소 시장의 진화 단계와 그에 따른 정책적 시사점을 도출한다. 아울러 파리 협정 제6조 이행의 투명성과 데이터 신뢰성을 보장하기 위해 도입되고 있는 인공지능 및 위성 기반의 디지털 모니터링 시스템이 중남미산 탄소 크레딧의 가치를 어떻게 글로벌 시장에서 제고하고 있는지를 기술적, 경제적 관점에서 규명한다.

마지막으로 제3장 ‘기후금융 실행 및 사례 분석’에서는 이론과 제도를 넘어 실제 거대 자본이 집행되고 프로젝트가 가동되는 현장의 역동성을 분석한다. 세계은행과 미주개발은행 등 주요 공적 금융 기구들의 재원 공급 전략과 양허성 자금 운용 방식을 살피고, 이러한 공적 재원이 민간 자본의 리스크 프리미엄을 어떻게 효과적으로 완충하며 대규모 자본 유입을 견인하고 있는지 그 실질적 성과를 확인한다. 특히 갈라파고스 보전을 위한 해양 보호 구역 확대와 연계된 부채 전환 사례나, 국가 차원의 성과 연계 국채 발행을 통해 재정 건전성을 확보한 사례 등 중남미가 전 세계에 제시하고 있는 독창적이고 혁신적인 금융 도구들의 성공 요인을 심층 분석함으로써, 신흥국형 기후금융의 완성된 모델과 향후 우리 기업 및 정책 당국에 주는 시사점을 담아 마무리한다.

‘부엔 비비르 총서’는?

한국외국어대학교 중남미연구소 HK+사업단은 ‘21세기 문명 전환의 플랫폼, 라틴아메리카: 산업 문명에서 생태 문명으로’라는 프로젝트를 수행하고 있다. 본 사업단은 라틴아메리카뿐만 아니라 세계 곳곳에서 생태 문명으로의 패러다임을 전환하기 위해 투여하는 다양한 노력을 비롯해 라틴아메리카 사람들이 추구하는 대안적 세계관과 삶의 방식에 관해 연구하고 있다. 이와 관련된 연구 결과물을 대중과 공유하기 위해 ‘부엔 비비르 총서’를 기획해 출판하고 있다. ‘부엔 비비르(Buen vivir)’는 안데스 원주민이 추구하는 삶을 표현하는 단어로 그 핵심 내용은 공동체에서의 조화와 공존이다. 부엔 비비르 총서에는 인문학, 사회과학, 자연과학이 융합해 라틴아메리카의 생태 문명을 탐구한 결과가 오롯이 담겨 있다.